原标题：
6月28日，由国家发展改革委等13家指导单位、中国政府网、中国网络电视台联合发起的《发现双创之星》大型主题系列活动天津站启动，上午的对话活动在滨海新区津京互联创业咖啡厅举行。早在2013年10月开张纳客之初，津京互联创业咖啡厅就定位于打造服务津京地区科技型创业者的“新地标”。
2013年12月底，国务院总理李克强的到访，更是催热了创新创业潮，热潮涌动，迄今已经扶持创新企业237家。今天，这个咖啡厅因为再次举办创新创业的相关部委政策制定人和天津创客的见面会，显得热闹异常。
《发现双创之星》大型主题系列活动天津站，滨海新区津京互联创业咖啡厅活动现场。
创客们的问题实在，司长们的回答更加有力。
提问：我是天津科技大学的学生，也是一位创客。作为一个大学生，我们在就业环节中所具备的资源、渠道、经验等都相对比较匮乏，所以我今天想咨询一个问题，就是如何健全大学生在融资环节过程中渠道和政策方面的落实？谢谢。
天津市科委主任赵海山在现场进行政策解读
天津市科委主任赵海山：
天津最近一段时间可以说在创新创业方面机遇叠加、利好不断。大家知道，京津冀协同发展的发展规划纲要马上就要正式发布，下一步自由贸易区是京津冀协同发展当中，尤其在中国北方唯一的自由贸易区。自创区在中关村之后在北方那么近的距离给我们天津又有一个自创区。再加上“一带一路”和滨海新区五大战略机遇叠加，这为我们天津实施创新驱动发展战略，在新的经济新常态下的发展提供了历史难得的重大机遇。因此，围绕这样的目标，我们采取了一系列的措施加快这方面的进展。
强化财政资金的支持引导，完善各类创业投融资的服务。在我们的文件中明确规定支持每一个众创空间建立一个种子资金，这个种子资金原则上不低于300万，市政府财政拿出30%给予匹配。这个资金主要是面向众创空间的创客，包括成立公司以前的大学生，5万元的借款，包括采购创客的产品，如果出现风险政府首先来承担，也吸引了社会的资本进入这个种子基金。在政策的资助上还有对于众创空间认定以后要给予100万到500万的建立所有设施等基本费用的支持。
比如在财政资金的支持上，我们正在考虑建立天使的引导资金，实际上这已经有了，而现在关键就是要加大它的力度，让每个区县从市政府到区政府拿出资金来。当然，我们在天使的资金中不超过50%，但是这些天使投资以后，如果出现了风险，首先由政府的资金来进行补偿。如果投资成功到了A轮、B轮的后期，退出时政府资金基本上就是原汁退出，把收益让给社会投资者，进而吸引更多的社会投资进入到初创期的创新创业的天使投资当中。
创客现场提问：
主持人好，各位领导好。我是天津市发现者初创机器人科技有限公司总经理，我姓崔。我想提的问题，一是对创新项目的科技补贴，二是如何解决创新项目企业的税负问题。还有就是关于中小企业的，在他们的成长前期是免税的，那中期和后期科技和税务的问题能否结合在一起？
活动现场的互动提问
税务总局政策法规司副司长罗天舒：
非常感谢您的问题，我尽我所能给您回答。从税收政策上支持创新创业有两个大的领域，一是刚才您所说的在企业的起步阶段我们对小微企业的税收优惠现在力度很大，也就是初创期，在刚开始起步的时候给小微企业增值税、营业税有免税政策的安排，同时在所得税上在20%低税率的水平下还继续减半征收，20万元以下的。这个政策今年执行的力度很好，税务总局包括各地税务部门积极把这项政策送上门去，到今年一季度我们统计的数字营业税、增值税小微企业已经落实了240多亿的税收费用，优惠力度很大。
第二个是企业成长期和发展期，就是您刚才提到的对企业的创新如何给优惠，现在关于企业创新方面的优惠很多，最大的一条和科技部一起高新技术企业给予15%的企业所得税的优惠。除此之外还有一些专项，比如企业研发费用可以在100%扣除基础上再扣除50%，也就是按150%来扣除。对于一些研发设备可以允许加速折旧，还有一些所得税抵免的安排，对专项技术税的应用给予了很多应用。我们现在还正在研究天使投资人对一些创新项目的投资如何给予更大的制度安排。对于创新企业的投资我们也给予了所得税的抵免政策。
工商总局企业监管局局长马夫：
工商总局商事制度改革得到了社会的广泛关注，现在也正在深入进行。比如我们由过去的资本的认缴制改为实缴制。把过去的年检制度改为年报制度，这个年报制度就是由过去大家必须到工商去现在大家到网上就可以完成这样的工作。以及放宽了大家的经营场所和公司驻所的相关规定。以及在登记便利化方面的要求，在很多地方已经实现了网上的全程服务，像广东企业注册可以不到工商局去，直接在网上预约就可以直接登记了。这是从去年到今年5月底期间的一年多时间内，全国新产生的企业已经达到485万户，也就是说基本平均每天产生1万户。
另外大家已经知道的国务院常务会议已经通过的，在今年年底我们在登记环节还有一个三证一照，发改委结合几个部门把原来税务、质监的组织机构代码和工商注册号三号变一号，以后每一个创客创办了企业之后就给你一个终生的号，这个终生的号就不再需要到质监和税务办理，由工商一步受理了，就像身份证一样，企业、法人就一个号。
科技部高新司副司长曹国英：
我补充一句，15%的税不低了。我长期在香港工作，香港是免税地区，所有税加在一起是15.5%，所以说比香港税还低0.5个百分点，这个税是很低的了。
刚才崔总的问题问得很好，有很大的现实性，大家都很关注创新项目的科技补贴。作为一个项目，什么样的项目要更好都得有资金，这是世界普遍存在的问题，任何一个项目能否得到资金最好还是要让投资者看到，不同的项目投资者的感觉是不一样的，当然，这也有赖于天使投资的眼光。任何一个好项目都不缺投资，但是开始的想法还没有看到它好的时候投资往往是少的。
如何来做呢？几个因素，一个是技术要尽可能成熟；另外投资方最感兴趣的还是平台型的技术。单个一个技术大家也感兴趣，因为它也能带来一定的市场，但它更感兴趣的是平台性的技术，这种平台性的技术可能在平台上会引发出不同的技术来，所以越是这种技术越吸引投资方。
另外技术未必越高越好，应该是越有用越好。但是也不能过低，因为你技术的门槛低，别的人很快就可以做到你的技术，所以你的独占性也不够。所以你既不能太低，当然要尽可能的高，更重要的是它的实用。它实用之后，尤其在市场上可能会带来什么样的经济、社会包括其他方面的效应，这是用户user最感兴趣的，而恰恰也是投资方最看重的。所以一个好的项目要注意这么几点可能会有更好的投资方。当然，任何一个技术在开始启动的时候都会有一个风险期，这个风险期随着技术不同、随着学科的不同、随着技术成熟度的不同，它的风险大小也是不一样的。
但是刚才各个部委的同时也都在谈，国家有不同的政策来降低这个风险，也是会创造这么一个环境来更好更多地对技术提供帮助。对于其他税收的政策，包括投资的政策其他部委可能有更多的更好的解答。
创客提问：
我来自南开大学大三本科生。我想请问一下相关领导，能否考虑为实际创业者建立一个创业档案，类似于将创业和就业等同起来，营造一个鼓励创业又宽容失败的社会氛围。谢谢。
人力资源和社会保障部与现场创客互动
天津市人力社保局副局长于茂东：
这位同学你好，你问的这个问题应该说是创业者非常关心的问题，实际上按照现在的人事制度改革。每一个创业者在创业的时候应该同时缴纳社会保险，所以你在创业的时候为自己也要为你招聘的职工同时缴纳社会保险。因此，今后你在医疗、退休，甚至失业的情况下都能享受到国家规定的应有待遇。谢谢。
人力资源社会保障部就业促进司副司长王文铎：
刚才余局长把这个问题进行了解答，我给你的建议跟于局长的差不多，就目前而言在工资方面的概念已经比较模糊了，包括机关事业单位原有的工龄的概念已经模糊了，而对企业的工资方面企业有自主的工资决定权。而与此相关的比如余局长讲的社会保险缴纳年限，这和您的医疗、工伤包括失业是与你的待遇密切相关的。所以我的建议是您在创业的同时要为您本人包括吸纳的员工缴纳社会保险。在国家政策中也有对吸纳的高校毕业生还有一些就业困难人员，国家允许给这部分人给予补贴，是有一些鼓励和扶持政策的。我的建议就是这样。
财政部社会保障司副司长宋其超：
谢谢你提的这个问题。大家知道，最近一段时期国家有关部门出台了一系列的支持大众创业、万众创新的政策措施，从财政的角度来看，主要包括以下几个方面：一是支持创业创新示范城市的创建，这项工作目前在全国已经通过公开竞争评选的方式筛选了15个示范城市，主要通过中小企业发展专项资金支持示范城市提升服务能力，包括要想开办中小企业，包括大学生创办的中小企业，它的经营场地的费用，还有建设公共服务平台的费用，主要是支持给示范城市提升服务能力。
二是设立中小企业发展基金，这项工作目前正在运作过程当中，主要是想通过市场化运作的方式吸引社会资本投向中小企业，包括鼓励壮大天使基金还有种子基金等等。
三是刚才你提到的鼓励小额担保贷款。前一段我们国务院办公厅发了一个文件，就是把小额担保贷款改名为创业担保贷款，也放宽了条件，像大学生、就业困难群体符合条件都可以申请。贷款额度也统一调整为10万元，如果你符合条件还可以享受财政贴息。
四是出台一系列税收优惠政策鼓励包括大学生创业在内的一系列创业创新活动。
五是加大就业创业方面的资金投入，主要包括支持像职业介绍、职业培训，社会保险补贴，公益性岗位补贴以及求职创业补贴等等的活动。
中央广播电视总台 央视网 版权所有
违法和不良信息举报电话:010-88047123 京ICP证060535号 
京公网安备 11000002000018号 京网文[2014]0383-083号
网上传播视听节目许可证号 0102002 新出网证（京）字098号
